重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 〔2008〕22號

《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》已于2008年9月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。 

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2008年9月27日

重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例 
（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動以及對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本條例。

政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用本條例；政府采購貨物或服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、行政部門依法監(jiān)督。

第四條 市發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政部門建立招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實施本條例。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。

建設(shè)、財政、水利、交通、國土房管、市政等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理工作。

第五條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第六條 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上人民政府及其部門選擇下列項目的投資人、經(jīng)營人、承辦人或供應(yīng)商的，必須依法招標(biāo)確定：

（一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用項目；

（二）供水、供電、供氣、公共交通、污水或固體廢物處理等特許經(jīng)營項目；

（三）國有資金投資或國家融資項目；

（四）政府組織或資助的重大科研項目；

（五）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

招標(biāo)人對國有資金投資或國家融資項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的分包工程或采購貨物達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對相應(yīng)的分包工程或貨物進(jìn)行招標(biāo)。

必須招標(biāo)項目需要增加的，由市發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第八條 本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)等特殊情況不適宜招標(biāo)的；

（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)要求的；

（四）主要工藝、技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（五）改變承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商將影響功能配套要求的；

（六）能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨物或服務(wù)的；

（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的，或通過招標(biāo)采購的貨物需補(bǔ)充追加、原中標(biāo)人具備供貨能力的；

（八）與在建工程結(jié)構(gòu)和布置聯(lián)系緊密，或受施工場地限制無獨立工作面需要一并實施，且承包商具備相應(yīng)承包資格的。

涉及國家安全、國家秘密項目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定。

第九條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）全部使用國有資金投資或國家融資、國有資金投資控股項目；

（二）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府確定的其他項目。

前款規(guī)定的公開招標(biāo)項目,有下列情形之一的,經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)。屬于重點項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)：

（一）利用扶貧資金實行以工代賑的投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項目；

（二）受自然地域環(huán)境因素限制的項目；

（三）采用公開招標(biāo)費用占合同估算比例過大的項目；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項目。

第十條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織與評標(biāo)活動相適應(yīng)的專業(yè)人員，具備完善的招標(biāo)、評標(biāo)管理制度，可以自行招標(biāo)。

第十一條 招標(biāo)人不具備本條例第十條第二款規(guī)定的自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人確定。